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                中共中央在线棋牌办公厅 国务『院办公厅印发《关于深化生态保护∩补偿制度改革的意见》

                发布时间: 2021-09-13 09:11:28 信息来源: 新华网

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                新◆华社北京9月12日电??近日,中共中央办公三国杀左慈厅、国务』院办公厅印发了《关于深化生态保护●补偿制度改革的意见》,并发出福州麻将下载通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

                《关于深化生态保护补偿制【度改革的意见》全文如下。

                生态㊣环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是█关系民生的重大社会问题。生态保护补偿制度作为生态手机捕鱼下载文明制度的重要↑组成部分,是落实生⊙态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。为深入贯彻习近平生态文明视频斗地主游戏思想,进一步深化生态保护补偿制度改革,加快生态文明制度体】系建设,现提牛牛下载出如下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特∮色社会主义思想卐为指导,深入贯彻党的◣十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作√总基调,立足新发展阶段,贯彻新发北京麻将小游戏展理念,构建新①发展格局,践行绿水青山就是金ぷ山银山理念,完善生态文明领域统筹协调机制,加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补三国杀钟会偿与综合补偿统筹兼顾※、纵向补偿与横向补偿协╳调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度,推动◥全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉,做好碳达盛大三国杀峰♀、碳中和工作,加快推动绿色低碳发展,促进经济社会发展全面绿色转型,建设◣人与自然和谐共生的现代化,为维护国∩家生态安全、奠定中华民族永续发展的生三国杀sp赵云态环境基▲础提供坚实有力的制度保障。

                (二)工作原则

                ——系统推进,政策协同。坚持和加强党的全⊙面领导,统筹谋划、全面推进生态保护补偿制棋牌游戏网站度及相关领域改革,加强各项制度的衔接配套。按照生态々系统的整体性、系统安徽棋牌游戏中心性及其内在规律,完善生态保护补偿机制,促进对生态环境的整湖州红五体保护。

                ——政府主导,各方参与。充分发挥政府开展生态保护补偿◤、落实生态保护林包武将责任的主导作用,积极引导社会各方参与,推进市①场化、多元化★补偿实践。逐步完善政府有力主导、社╳会有序参与、市场有效调节的生态保ㄨ护补偿体制机制。

                ——强化激励,硬化约束。加快推进法【治建设╱,运用法律手段规范生态保护补偿行为。清晰界定各方权利义务,实现受益与补偿相对应、享受三国杀英雄传补偿权利与履行保护义务相匹配。健全考︽评机制,依规依法加大奖惩力度◣、严肃责正规棋牌游戏任追究。

                (三)改革目标。到2025年,与经济社会发展状况相适应的生』态保护补偿♀制度基本完备。以生态保护成本为主▲要依据的分类补偿ξ 制度日益健全,以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度不斗地主游戏断完善,以受益者付费原则为基々础的市场化、多元化补偿格局︻初步形成,全社三国online会参与生态保护的积极性显著增强,生态保护者和受益者⌒ 良性互动的局面基本形成○。到2035年,适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。

                二、聚焦重要生态环境要素,完善分类补偿▓制度

                健全以生态⊙环境要素为实施对象的分类☆补偿制度,综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、生态保护成效等因素确定补偿水平,对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。

                (一)建立健全分类补偿制度。加强水生生物△资源养护,确保长江流域重点水域十年禁渔落实到位。针对▽江河源头、重要水源地、水土流失重点防治区、蓄滞洪区、受损河湖等重点区域开斗地主游戏下载展水流生态保护补偿。健全公益林补偿标准动态调整机制,鼓励地方结合实际探》索对公益林实施差异化补ㄨ偿。完善天◆然林保护制度,加强天●然林资源保护管理。完善湿地生态保护斗地主刷分补偿机制,逐步实〗现国家重要湿地(含国际重¤要湿地)生态保护补偿全覆盖。完善以绿色●生态为导向的农业生态治三国杀袁术理补贴制度。完善耕㊣地保护补偿机制,因地制宜推广保护性耕︼作,健全耕地轮作休耕制ω 度。落实好草原生态保护补奖政策。研究将退化和沙化草原列入禁牧范围。对斗地主暂不具备治理条件和因保护生态不宜开发利用的连片沙化土地依法实施@封禁保护,健全沙化土地生态保德州游戏护补偿制度。研究建立近海生态保护补偿制△度。

                (二)逐步探索统筹■保护模式。生态保护地区所在地政府要在保障对生态环境要素相关权利人的分类补偿政策落实到位的前提下,结合生态空间中并存的多元生态ζ环境要素系统谋划同城游戏大厅官方,依法稳步推进不同渠道生态保护√补偿资金统筹使♀用,以灵活有效的方式一体化推进生态保护补偿三国杀新武将工作,提高生ㄨ态保护整体效益。有关部门要加强沟通协ξ 调,避免重复补偿。

                三、围绕国家生态安全♂重点,健全综合补棋牌游戏下载偿制度

                坚持生态保护补偿︻力度与财政能力相匹配、与推进基本能赢钱的棋牌游戏公共服务均等化相衔接,按照生态空间功能,实施纵横结合的综合补偿制度,促进生态受益地区与保护地区利益共享。

                (一)加大纵三国杀乐不思蜀向补偿力度。结合中央财力状况逐步增加◥重点生态功能四人斗地主技巧区转移支付规模。中央预算内投资对∩重点生态功能区基础设〇施和基本公共服务设施建设予以倾斜。继续对生态脆弱脱贫地区给予生在线三国杀态保护补偿,保持对原深度贫困地区支持力度不减。各省级政府要加大生』态保护补偿资金投入力度,因地制宜出台生态∞保护补偿引导性政策和激励约束措施打麻将技巧,调动省级以下地方政府积极性,加强亲朋官网生态保护,促进◥绿色发展。

                (二)突出纵向补偿重→点。对青藏▓高原、南水北调水源地等生态功能重要性突出地区,在重点生广东麻将态功能区转移支付测算中通过提高转移支付系▂数、加计生态环保支出等方式加大支持力度,推动其基本公共服务保障能█力居于同等财力水平地区前列。建立健全以国家公园为主体的自然保护地体棋牌下载游戏系生态保护补偿机制,根据自◣然保护地规模和管护成效加大保护补偿力度。各省级政府要将生态欢乐麻将功能重要地区全面纳◣入省级对下生态保护补偿转移支付范▲围。

                (三)改进纵向补偿办∏法。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特三国杀对战卡点,在重点Ψ生态功能区转移支付中实施差异打麻将游戏下载化补偿。引入←生态保护红线作为相关转移支付分配因≡素,加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。探索建立补偿资金与破坏生态环境相关产业逆向关联机制,对生态功能重要地区发展破㊣ 坏生态环境相关◥产业的,适当减少补偿资金↘规模。研究通过农业转移人口市民化奖励资金对吸纳生态移民较多地区给予补偿,引导资源环境承载压力较大的生态功能重要地区人口逐步有序向怎么打麻将外转移。继续推进生态综合补偿试〇点工作。

                (四)健全横向补偿╱机制。巩固跨省流域横向生态保护补偿机制试点成√果,总结推广成熟经验。鼓励地方加快重〓点流域跨省上下游横向生态保护补偿机制建设,开展跨区域联防△联治。推动建立三国杀长江、黄河全流域横向生态保护「补偿机制,支持沿线♂省(自治区、直辖市)在干流喜迎棋牌及重要支流自主建立省际和省内横向生●态保护补偿机制。对∮生态功能特别重要的跨省和跨地市重点流域横向生态保护补偿,中央财政和省级财政分别给予引导支持。鼓励地方探索大气等其他生态环境要素横向生态〓保护补偿方式,通︼过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产◣品和服务等方式,促进受益地区与生态保护地区良性互动。

                四、发挥市场机制欢乐麻将作用,加快推进多天天斗地主元化补偿

                合理界定生态环境权利,按照受益者』付费的原则,通过市场化、多元ξ化方式,促进生态保护者利益得到有效补偿,激ㄨ发全社会参与生态保护的积极性。

                (一)完善市场交易机制。加快自然资源统一确权登记,建立归◆属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有水立方棋牌效的自然资源资产产权制度,完善ζ反映市场供求和资源稀缺程度、体现〓生态价值和代际补偿的自然资源资产有偿使用制度,对♀履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合◥理补偿。在合理科学控制总量的前提下,建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。逐∴步开展市场化环境权交易。鼓励地区间依据区域取用水扑克魔术教学视频总量和∞权益,通过水权交易解决新增◥用水需求。明确取用水户水资源使用权,鼓励取水权人在节约使用水资源基础上绍兴同城游大厅下载有偿转让取水权。全面实行排亲朋棋牌污许可制,在∏生态环境质量达标的前提下,落实生态保护地三国杀陈宫区排污权有偿使用和交易。加快建设全国用能权『、碳排放╳权交易市场。健全以国家温室气体自☆愿减排交易机制为基础的贯通棋牌世界碳排放权抵消机制,将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体』自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。

                (二)拓展三国杀网页版4399市场化融资渠道。研究发展基↘于水权、排污权、碳排放权等』各类资源环境权益的融资工具,建立绿色股票指数,发展碳排放权期货交易。扩大绿色金融改大神棋牌革创新试验区试点范围,把生态保护补jj德州扑克偿融资机制与模式创新作为重要试↙点内容。推广生态㊣产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企三国杀潘凤业和机构发行绿》色债券。鼓励保险机构开发创新╲绿色保险产品网络棋牌参与生态保护补偿。

                (三)探索多样》化补偿方式。支持生态功能重要地区开展生态环∏保教⌒育培训,引导发展特色优势产业、扩大绿色产⊙品生产。加快发展生态农业和循环农业。推进生态环境」导向的开发模式项目试点。鼓砸金花游戏励地方将环境污染防治№、生态系统保〓护修复等工程与生态产业发展有机麻将技术融合超级斗地主,完善居←民参与方式,建立持续性惠益分享机制。建立健全自然保护地控制区经营性项目特许经营管理制度。探索危险废〖物跨区域转移处置补偿机制。

                五、完善相关领域配套措施,增强改革麻将单机版下载协同㊣ 

                加快相关领域制度建设和体制⊙机制改革,为深化生态保护补偿制度改革提供更加可靠的法治保⊙障、政策支持联众斗地主和技术支撑。

                (一)加快推进棋牌游戏网站法治建设。落实环境保护法、长江保护法以及水、森林、草原、海洋、渔业等方面法律法ω 规。加快研究制定生态保∑护补偿条例,明确生态受益者和生态保护者★权利义务关系。开展生态保护补偿、重要流域及其他生态功能区相关法律法规立法研究自动麻将机遥控器,加快黄河保护立法进程。鼓励和指导地方结合本地实际◇出台生态保护补偿相关法规规章或规范性文件。加强执法检♂查,营造依法履行生态保护义务的法治氛围。

                (二)完善生▲态环境监测体系。加快构建统一的自然资源调查监测体系,开展自然资源分等定级和全民所有自然资源资产清○查。健全统一的生态环←境监测网络,优化全国重〓要水体、重点区域、重点生态功能区和生态保护红线等国家生态环境监测点位布打麻将的游戏局,提升自动监☆测预警能力,加快完善生态保护补偿监测支撑体系,推动开展全国生态质量监测评估。建立生态保护补偿统计指标体⌒系和信息发三人斗地主下载布制度。

                (三)发挥财税政策』调节功能。发挥资源税、环境保护税等生态☉环境保护相关税费以及土地、矿产、海洋等自然资源资产收益管理制度的调节作用网页斗地主游戏。继续推边锋游戏官方网站进水资源税改革。落实节能Ψ 环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策。逐步探索※对预算支出开展生态环保方面的评々估。实施政府绿色采购政策,建立绿色采购引导机制,加大绿色产品采购力度,支持绿色技术创新和绿色建材、绿色边锋斗地主建筑发展。

                (四)完善相∴关配套政策措施。建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态环↘境保护机制。建立健全依法建设占用各类自然生态空间的占用补偿制三国杀马岱度。逐步建立统一的绿色产品评价标准、绿色产∏品认证及标识体系,健全地理标志保护制度。建立和完善绿色电力▓生产、消费证书三国杀韩当制度。大力实施生物多样性保护重大工程。有效防控野生动物造成的危害,依法对因法律规定保护的野生动物造成的人员伤▲亡、农作物∞或其他财产损失开展野生动物致害三国杀廖化补偿。积极推进生态保Ψ 护、环境治理和气候变化等领域的国际交流与合作,开展生态保护补偿有关技术方法等联合研究。

                六、树牢生态保护责任意ㄨ识,强化激励约束

                健全生态保护考评※体系,加强考评▂结果运用,严格生态环境损害责→任追究,推动各游戏棋牌平台方落实主体边锋网络游戏世界责任,切实履行各自义娱网棋牌下载务。

                (一)落实主体责任。地方各级党委和政府要强化主♀体责任意识,树立正四国军旗确政绩观,落实领导干部生态文明建设△责任制,压实生态环境保护责任,严格实行党政同责、一岗双责,加强网络游戏斗地主政策宣传,积极探索实践,推动改革任务落细♂落实。有关部门要加强制度建设,充分发挥生态保护补偿在线麻将游戏工作部际联席会议制度作用,及时研亿酷棋牌网究解决改革过程中的重要问题。财政部、生态环境天津麻将部要协调推进改革任务落实。生态√保护地区所在地政府要统筹各渠道生态保护补偿资源,加大生态环境保护力度,杜绝边享受游卡补偿政策、边破坏生三国杀国战扩展包态环境。生态受益地区要自觉强化补偿意识,积极ξ 主动履行补偿责任。

                (二)健全考斗地主癞子评机制。在健全生态环境质量监测与评价体系ζ 的基础上,对生态中国象棋小游戏保护补偿责任落实情况、生态保护工作成效进行综合评价,完善评价结果与转移支付资金分配挂钩的激【励约束机制。按规定开展有关创建★评比,应将ω 生态保护补偿责任落实情况、生态保护工作成效作为重要内容。推进生态保护补偿资金全面预算绩效管理。加大生态环境质量监测与评价结果公开力度。将生态斗地主癞子环境和基本公共服务改善情况等◆纳入政绩考核体系。鼓励地方探索建立绿色绩效考核评价机制。

                (三)强化监督问风雷游戏大厅责。加强◇生态保护补偿工作进展跟踪,开展生态保护补偿实施效果评估,将生态保护补偿工作开展不力、存在突出问题的地区和部门纳入督察范围。加强本溪麻将自然资源资产离任审计,对不顾生态环境盲目〓决策、造◎成严重后果的,依规依纪依法严︼格问责、终身追责。

                各地区各有关部巴适游戏官方下载门要充分认识深化生态保护补偿制度改革的▓重要意义,深入贯彻习近平生态文明思想,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动谋划,精心组织,扎实推进生态文明各项制度建设,切〖实将制度优势转化为治理效能,努力开创天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国建︾设新局面。


                责任编辑: 常晓梅

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